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Quelle finalité ?

Le périmètre du SCoT en vert

Instauré par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) de 2000, le Schéma de Cohérence Territoriale est à la fois un document d’urbanisme ayant un caractère règlementaire opposable aux PLU et PLUi ainsi qu'un projet de territoire.

A l’échelle du Pays Loire Val d'Aubois, composé de 50 communes et de 4 communautés de communes, le SCoT décline une stratégie globale d’aménagement durable, fruit d'une volonté politique de préparer l'avenir du territoiree à l’horizon 10-15 ans.

Quel projet pour le Pays ?

1) Un territoire actif et créatif pour stimuler l’emploi

L’économie du Pays Loire Val d’Aubois est encore caractérisée par une présence importante de l’emploi industriel, qui connaît aujourd’hui des difficultés dans un contexte concurrentiel. L’agriculture est également encore très prégnante, comme la forêt, mais elle doit s’engager dans une évolution pour rester rentable et surtout durable, avec des objectifs de qualité et de traçabilité désirés par les consommateurs. L’artisanat souffre certes face aux polarités extraterritoriales (concurrence du commerce de grande distribution notamment), mais il présente l’opportunité de limiter la déprise économique par la force d’un réseau (service, commerce, production) qui résiste encore dans les bourgs ruraux. Le soutien à l’économie locale reste donc une priorité pour conserver l’emploi local, freiner la désertification et les déplacements vers l’extérieur. La stratégie consiste ici à conforter et valoriser les savoir-faire locaux et les ressources du territoire (celles avec un fort ancrage territoriale et des emplois non délocalisables, notamment orientées sur la production d’énergie nouvelle et renouvelable) afin d’exploiter au mieux les potentiels économiques qu’ils peuvent représenter au regard du développement durable. Il convient également de profiter des nouveaux réseaux de communication électronique, en liens avec les acteurs économiques et publics du territoire.

Les orientations préconisées seront les suivantes :

  • Création des conditions favorables à l’accueil, au développement et l’implantation des entreprises industrielles et artisanales
  • Maintien et développement de l’agriculture (polyculture, élevage, biologique, transmission des exploitations, développement des outils de production et de transformation)
  • Déploiement du très haut débit sur le territoire
  • Promotion des énergies renouvelables (biomasse, solaire, éolien…)

2) Un espace de vie attractif pour les habitants et les nouveaux arrivants

L’environnement du Pays Loire Val d’Aubois présente de nombreux atouts, dont la valorisation est susceptible de faire venir des touristes, mais également de maintenir et d’attirer de nouveaux habitants : qualité de vie en zone rurale, paysages variés et entretenus par les agriculteurs (élevages notamment), patrimoine culturel reconnu (label Pays d’art et d’histoire), disponibilité foncière, situation résidentielle à proximité des villes de Bourges et de Nevers, etc. Ce potentiel est parfois sous-exploité et/ou soumis localement à des pressions ou à des atteintes qui ne permettent pas de conforter durablement l’attractivité du territoire. La stratégie consiste ici à assurer une maitrise qualitative et quantitative de l’habitat (parfois ancien) et de l'urbanisation tout en répondant aux ambitions d'accueil, renforcer l’identité du Pays par la mise en valeur de son patrimoine, protéger les ressources naturelles, les terroirs et les paysages ainsi que la biodiversité et les continuités écologiques.

Les orientations préconisées seront les suivantes :

  • Sauvegarde et mise en valeur des patrimoines bâtis, historiques, vernaculaires, paysagers et naturels du territoire
  • Préservation des continuités écologiques et des réservoirs de biodiversité
  • Promotion d’un urbanisme de qualité limitant l’étalement urbain et tenant compte des facteurs de risques
  • Mise en place une politique de l’habitat permettant l’accueil de populations nouvelles par la production de logements neufs et la rénovation du parc ancien
  • Développement d’un tourisme de qualité tournée sur une offre mêlant nature et culture, permettant la valorisation des sites et une capacité d’accueil touristique adéquate

3) Un territoire de solidarité gage de cohérence sociale et spatiale

Le Pays Loire Val d’Aubois présente un accès inégal à l’offre de services de proximité. Quelques bourgs ruraux jouent en l’occurrence un rôle structurant mais qui ne peut se comparer à celui d’une « ville centre ». L’offre existante s’étiole d’ailleurs considérablement dans les communes en milieu rural plus « profond », où vit une population souvent âgée, économiquement et socialement précaire, et peu mobile. Le territoire est également peu fourni en équipements pour les enfants et les jeunes (et donc leurs parents), qui sont un public pas toujours bien pris en compte dans les politiques de services et d’infrastructures. La stratégie consiste ici à accompagner la redynamisation démographique du territoire (qui ne perd plus forcément de population) et renforcer la capacité d’attraction des bourgs ruraux par une offre de services adéquate, tout en favorisant la mobilité durable et une qualité de desserte entre les pôles du territoire.

Les orientations préconisées seront les suivantes :

  • Renforcement de l’économie présentielle et des services à la population (éducation, commerces, enfance-jeunesse, personnes âgées, etc.)
  • Développement des équipements structurants (loisirs, culture, sport, santé, services au public, etc.)
  • Limitation des déplacements fortement émetteurs de GES (domicile-travail, domicile-services extérieurs au territoire) et promotion des déplacements alternatifs à la voiture individuelle (transport collectif, co-voiturage, taxi à la demande, service de rabattement vers les chefs lieux, etc.)
  • Renforcement de l’armature urbaine existante : La Guerche sur l’Aubois, Jouet sur l’Aubois, Sancoins, Nérondes et Sancergues
  • Amélioration des dessertes entre les pôles

Dans la continuité de son Agenda 21 local ainsi que sur la base des démarches engagées précédemment (contrats régionaux de pays, Ambitions 2020, contrat vert paysage, candidature LEADER, cartographie de la trame verte et bleue, OPAH, schéma cyclable, charte départementale de gestion économe des sols, label Pays d’art et d’histoire, etc.), le SCoT du Pays Loire Val d’Aubois traduira un projet de territoire soucieux de l’avenir et fondé :

- Sur les principes du développement durable : principe d’équilibre entre le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, le développement de l’espace rural et la préservation des espaces naturels et des paysages ; principes de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale ; principe de respect de l’environnement.

- Sur la mise en cohérence des politiques publiques d’aménagement et d’urbanisme en matière d’habitat, de développement économique, de loisirs, de déplacements des personnes et des marchandises, de communication numérique, de protection et de mise en valeur des paysages et des espaces naturels, agricoles et forestiers, de préservation des ressources naturelles, de lutte contre l’étalement urbain, de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques.

Quelle concertation locale ?

Les modalités de concertation suivantes seront mises en place en fonction de l’avancement de l’élaboration du SCoT :

  • Un affichage de la présente délibération au siège du Pays Loire Val d’Aubois ainsi que sur son site Internet pendant toute la durée du schéma, y compris sur le site Internet de chaque communauté de communes.
  • Une mise à disposition du public, au siège du Pays Loire Val d’Aubois ainsi que sur son site Internet, d’un dossier d’informations actualisées, pour permettre à quiconque de s’informer du déroulement de la procédure jusqu’à l’arrêt du projet de schéma, et de prendre connaissance des orientations étudiées à travers les décisions de l’établissement public. Ce dossier sera consultable aux heures d’ouverture au public.
  • Un registre d’observations sera constitué, pendant toute la durée du schéma, pour permettre à quiconque de faire valoir une contribution écrite adressée par courrier à l’attention de monsieur le président du syndicat mixte du Pays Loire Val d’Aubois ou par courrier électronique à contact@paysloirevaldaubois.fr. Le site Internet de chaque communauté de communes proposera un lien pour rediriger tout visiteur vers la rubrique SCOT présente sur le site du Pays Loire Val d’Aubois.
  • L’organisation de deux réunions publiques dans chaque communauté de communes, pendant l’élaboration du schéma, afin d’échanger avec la population, aux moments clefs de la procédure.
  • L’organisation d’une réunion avec les associations et les groupes économiques.
  • La publication d’articles dans la presse et/ou sur le site Internet du Pays Loire Val d’Aubois ou dans sa lettre de pays (deux numéros par an).
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